一是针对性较强。意见与报告不同，它不是反映某项工作或某一问题的全貌，而主要是对有关重要问题提出自己的设想、见解或质疑，答复有关单位征求的意见。

　　二是行文方向较灵活。意见既可以是上行文，也可以是下行文、平行文。一般说，上行文的意见对受文者的约束力不强;下行文的意见对受文者有一定的约束力，但不具有强制性，主要是供受文者参照执行;平行文的意见主要对受文者的文件或行动提出异议或质疑，供受文者参考;并希望对方接受。

　　三是具有重要的参考性。不论是主动地提出建议、办法，还是被动地解答和回复咨询，意见的内容都具有较强的参照性。意见一旦被批准或采纳，就成为具有权威性和约束力的相关文件，所以，意见对有效履行职责，集思广益，提高工作效率有重要意义。