一、总体要求

　　1.坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水思路。

　　2.坚持重在保护、要在治理。

　　3.以流域为单元，统筹推进水灾害、水资源、水生态、水环境治理。

　　4.形成江河哺育人民、人民守护江河、人水和谐共生的江河保护治理格局。

　　二、主要目标(到2035年)

　　防洪减灾：现代化流域防洪减灾体系基本完善，防洪安全保障能力显著提高。

　　水资源利用：水资源节约集约利用水平进一步提高，城乡供水安全保障水平明显提升。

　　生态环境：江河生态环境质量全面改善，水生态系统健康稳定。

　　水文化：水文化繁荣发展，影响力显著增强。

　　体制机制：江河保护治理体制机制更加完善，人水关系更加和谐。

　　三、主要任务

　　(一)全力保障江河安澜

　　1.遵循“两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾理念。

　　(“两个坚持、三个转变”：坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变)

　　2.坚持流域和区域相协同、工程和非工程措施相结合，统筹干支流防洪体系建设。

　　3.聚焦水库、河道及堤防、蓄滞洪区、山洪灾害易发区。

　　4.构建科学专业、支撑有力、反应迅速的决策支持机制。

　　5.健全权威统一、运转高效、分级负责的调度指挥机制。

　　6.城镇发展、产业布局、基础设施建设要留出行洪排涝通道和蓄滞洪空间。

　　7.强化交通、通信、供水、能源等重点领域防洪抗灾能力建设。

　　(二)加强水资源节约集约利用

　　1.坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，完善水资源总量管理和全面节约制度。

　　2.开展水资源承载能力评价，实行差别化管控政策，在水资源超载地区依据有关规定暂停新增取水许可。

　　3.坚持以水而定推进国土绿化，严禁脱离实际建设人工湖、人造水景观。

　　4.深入实施国家节水行动，在黄河、海河、辽河和西北地区内陆河等流域推进深度节水控水。

　　5.加强再生水、集蓄雨水、海水及海水淡化水、矿坑(井)水、微咸水等非常规水利用。

　　6.统筹当地水和外调水、常规水和非常规水，推行优水优用、分质供水。

　　7.优先满足城乡居民生活用水，保障基本生态用水，统筹生产用水。

　　8.推动农村供水高质量发展，分类推进城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化建设。

　　(三)加强江河水生态保护

　　1.坚持绿水青山就是金山银山，落实分区域、差异化、精准管控的生态环境管理要求。

　　2.以大江大河大湖为重点，统筹江河源头至河口、水域和陆域的全域保护。

　　3.形成以江河干流和主要支流为骨架，以湖泊、水库、湿地等为节点的江河生态保护带。

　　4.坚持一河一策，北方地区以解决河流断流、湖泊萎缩为重点，实现还水于河;南方地区以改善水动力条件为重点，实现水清河畅。

　　5.加强重要湖泊生态治理，改善鄱阳湖、洞庭湖等通江湖泊的江湖关系。

　　6.在三江源等重要江河源头区，实施重大生态保护和修复工程。

　　7.以保障防洪安全、稳定河势、规范流路为前提，推进河湖库岸线和滩区生态整治。

　　8.依法纵深推进清理河湖库乱占、乱采、乱堆、乱建问题，严禁侵占破坏河湖库。

　　(四)持续改善江河水环境

　　1.加强南水北调水源区、首都水源涵养功能区等重要水源补给地保护修复。

　　2.统筹水资源、水环境、水生态治理，推进重要河湖生态保护治理。

　　3.加强沿河湖矿山、化工园区、危险废物处置场、垃圾填埋场等水环境风险隐患综合治理。

　　(五)传承弘扬水文化

　　1.传承弘扬以江河为纽带的水文化，推动建立贯通古今、繁荣发展的水文化体系。

　　2.加强水利遗产保护，推进长江、黄河、大运河国家文化公园建设保护，支持水文化代表性项目申报世界遗产

　　3.依托自然河湖和水利工程，因地制宜开发水文化资源，提升水文化博物馆功能。

　　4.培育水文化品牌，有序发展水上运动项目，推出一批江河旅游产品。

　　(六)完善江河保护治理机制

　　1.按照流域管理和区域管理相结合、统一管理和分级管理相结合，强化流域统一规划、统一治理、统一调度。

　　2.开展防洪、生态、供水、发电、航运等多目标综合调度，实行流域骨干水工程联合调度。

　　3.发挥省级总河长牵头抓总作用，压实各级河湖长责任。

　　4.深化水利投融资改革，健全政府投资有效带动社会投资机制，加强优质金融服务供给，拓宽多元化投融资渠道。

　　5.以数字孪生流域为重点，系统谋划推进数字孪生水利体系建设。

　　6.健全蓄滞洪区管理、河道管理、采砂管理、水资源调度、重要水源地保护、地下水生态环境保护等方面制度规定。

　　7.推进跨区域跨部门联合执法，强化行政执法与刑事司法衔接、与检察公益诉讼协作。

　　8.强化水工程安全监测监控，提高信息化智能化水平。

　　【试题小练】

　　(单选题)近日，为深入实施国家“江河战略”，全面推进江河保护治理，《关于全面推进江河保护治理的意见》(以下简称《意见》)发布。根据《意见》，我国新时期的治水思路是：

　　A.重在保护、要在治理、统筹推进、和谐共生

　　B.预防为主、防治结合、综合治理、保障安全

　　C.节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力

　　D.以法治水、科技兴水、规划引领、强化监管

　　【答案】C

　　【解析】第一步，本题考查时政热点知识。

　　第二步，《关于全面推进江河保护治理的意见》指出，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水思路，坚持重在保护、要在治理，以流域为单元，统筹推进水灾害、水资源、水生态、水环境治理，传承弘扬水文化，健全江河保护治理制度，形成江河哺育人民、人民守护江河、人水和谐共生的江河保护治理格局。C项正确。

　　因此，选择C选项。