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【遴选公文写作】袁家军在省委党校秋季开学典礼上的讲话摘要2

北京华图 | 2020-10-10 10:58

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  如何才能真正做到深化、细化、具体化呢?我认为,首先必须准确把握浙江的阶段性特征,认真思考和回答新阶段对我们提出的10大新课题:

  1.高水平全面建成小康社会后,如何乘势而上开启高水平推进社会主义现代化建设的新征程?

  2.世界进入变革期后,如何开好顶风船,率先打造国内大循环的战略节点,国内国际双循环的战略枢纽?

  3.省域治理“四梁八柱”制度基本成型后,如何加快从“事”到“制”和“治”的转变,用制度固化优势,并转化为治理效能?

  4.决胜脱贫攻坚战后,如何推进共同富裕,尤其是精准帮扶城乡困难群众过上幸福美好的生活?

  5.城乡区域联动发展态势形成后,如何实现市域统筹发展、“山海”协同发展、长三角高质量一体化发展?

  6.步入高质量发展轨道后,如何依靠创新驱动、技术进步、高素质人才激发强大内生动力?

  7.面对各种前所未有的风险和挑战,如何统筹发展和安全,防范化解各种重大风险隐患?

  8.浙江经济实力迈上新台阶后,如何更好为全国大局作更多更大贡献?

  9.浙江越来越受到各方面广泛关注后,如何在更高层次更高水平上彰显生态之美、人文之美、和谐之美?

  10.全面从严治党取得战略性成果后,如何把加强党的全面领导继续向纵深推进?

  这10大新课题,有的是补短板、强弱项,有的是锻长板、扬优势,有的是打品牌、擦亮点,有的是过去延续下来的,有的是新开创的。解答这10大新课题,是打造“重要窗口”的最现实最紧迫任务。

  进入新发展阶段,忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”,唯有创新思维、振奋精神,才能解放思想、打开思路,以新迎新、革新立新,不断在新征程上汲取新动能、注入新活力。总的考虑是:着眼加快推进党政机关治理体系和治理能力现代化,聚焦加强和改善党的领导,对理念、机制、工具、手段、方法进行全方位、系统性、重塑性变革,树立利民为本、法治为基、整体智治、高效协同的理念,运用数字赋能、改革破题、创新制胜的手段,掌握综合集成、迭代升级、久久为功的方法,完善系统谋划、专班运作、比学赶超、政策激励的机制,营造唯实惟先、善作善成的团队文化,始终保持奋进姿态、创造性张力,努力推动党政机关实现职能优化、方式转变、作风提升,构建系统完备、科学规范、运行高效的工作机制。

  具体来说,要全面创新5种思维:

  1.理念:利民为本、法治为基、整体智治、高效协同。近年来,我省深入推进“最多跑一次”改革和政府数字化转型的成果,在这次疫情应对中体现为良好的治理效能,生动彰显了为民、法治、整体、智治的现代化理念。“利民为本”,就是要自觉践行以人民为中心的发展思想,实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益,努力追求满足人民对美好生活新期待的高线,牢牢守住各项民生基本需求底线,坚决不碰损害人民利益的红线。“法治为基”,就是要不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力,努力实现各项事务治理的制度化、规范化、程序化,确保各项工作在法治的轨道上有序运行。“整体智治”,就是要着眼于“整体”,通过跨部门的数据共享、流程再造和业务协同,打通和整合党政机关各项职能,使群众和企业办事从“找部门”转变为“找政府”,使党政机关服务方式从“碎片化”转变为“一体化”,实现各机关部门协同高效运作。我们要力求“智治”,基于数字化的智慧化治理,更好运用云计算、大数据、物联网、人工智能等数字技术,加快形成即时感知、科学决策、主动服务、高效运行、智能监管的新型治理形态、治理模式,推动决策更加科学、治理更加精准、服务更加高效。“高效协同”,就是要通过对党政机关整体进行数字赋能等变革,实现职责分工有序、整体运转高效,提升工作效率。我们要突破地方和部门“各自为政”的局面,使省市县一体、部门间协作、政银企社联动从理念落地为一套可运转的高效机制。

  2.手段:数字赋能、改革破题、创新制胜。当今世界每时每刻都在发生深刻变化,要走在时代前列、引领时代潮流,唯有抢抓数字化的新机遇,扬起数字赋能的“冲浪帆”,敢趟改革破题的“险水滩”,下好创新制胜的“先手棋”。“数字赋能”,就是要不断深化“数字浙江”建设,以政府数字化转型带动经济治理、社会治理、文化治理、生态治理的数字化转型,确保今年80%以上政务服务办件实现网上受理,掌上执法应用率达到90%。加快业务流程再造,加快数字化平台化集成应用,努力在“掌上办事之省”“掌上办公之省”实现新突破,在场景化的多业务协同应用实现新突破,在公共数据开放和应用创新实现新突破。“改革破题”,就是要坚持“发展出题目,改革做文章”,通过深化“最多跑一次”改革,牵引带动关键领域和重点环节改革,更好发挥改革的突破和先导作用,依靠改革应对变局、开拓新局,努力使改革成为“重要窗口”最鲜明特质。“创新制胜”,就是要把创新作为最持续、最长久的竞争力,一体推动理念创新、制度创新、技术创新、应用创新、模式创新,特别是把数字化转型的改革实践上升为理论成果,固化为制度性成果,转化为治理效能,把基层的首创精神充分激发出来、调动起来,鼓励基层大胆探索、积极创新,省市层面做好提炼、总结和推广,形成“人人讲创新、处处有创新、时时在创新”的生动局面。

  3.方法:综合集成、迭代升级、久久为功。现在,我们面临的形势越来越错综复杂,需要解决的问题越来越盘根错节,靠“一招鲜、单打一”、靠“守摊子、吃老本”、靠“东一榔头、西一棒子”,都可能解决不了问题、达不到预期效果。“综合集成”,就是要集合集成各方面的智慧和经验,加强顶层设计,搭建四梁八柱,确定跳一跳、够得着的指标要求;抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,以重大改革、重大项目、重大平台、重大政策来突破重点、带动整体,做到纲举目张;坚持体系推进,通过完善指标体系、工作体系、政策体系、考核体系,进一步细化量化“做什么”“谁来做”“怎么做”“怎样才算做好”;通过例会等形式,建立工作闭环机制,畅通信息反馈和沟通协调,实现闭环管理。“迭代升级”,就是要及时总结经验,反馈体系效果,并紧扣新情况新问题,经常地开展需求分析、功能测试,有序地进行迭代升级。特别是要把每一次迭代的结果作为下一次迭代的初始值,不断地由旧值递推出新值,不断地逼近所需的目标和结果,形成“滚雪球”效应。“久久为功”,就是要始终保持政策的连续性、稳定性,保持干工作的韧劲,一环扣一环、一步跟一步地抓实抓细抓常。特别是对于习近平总书记在浙江工作时作出的重大决策部署、对于党的十八大以来习近平总书记对浙江工作作出的重要指示批示精神,对于我们长期工作实践中形成的一些好经验、好做法,对于我们看得准、干得对但还没有达到目标的工作,都要以愚公移山、水滴石穿的劲头落实好、坚持好。

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