学习贯彻“重点论”，要求抓住主要矛盾，聚焦重点区域、重点群体和重点领域，紧盯短板弱项攻坚克难。聚焦重点区域。瞄准“三区三州”，瞄准深度贫困县和贫困村，集中优势兵力打歼灭战。聚焦重点群体。瞄准老、病、残中“无业可扶、无力脱贫”的贫困对象，应扶尽扶、应保尽保。聚焦重点领域。全面摸清“两不愁、三保障”和饮水安全问题底数，逐村逐户逐项查漏补缺。在把握“重点论”同时，注意坚持“十个指头弹钢琴”。

　　四、方略论

　　“方略论”阐述了贫困治理方式方法和策略的深刻变革。其一，扶贫开发贵在精准，重在精准。“精准扶贫，就是要对扶贫对象实行精细化管理，对扶贫资源实行精确化配置，对扶贫对象实行精准化扶持，确保扶贫资源真正用在扶贫对象身上、真正用在贫困地区。”“把握精准是要义，脱贫攻坚贵在精准，精准识别、精准施策，根据致贫原因有针对性地制定方案，对不同原因不同类型的贫困采取不同措施，因人因户因村施策，对症下药、精准滴灌、靶向治疗。”其二，做到“六个精准”，实施“五个一批”，解决“四个问题”。在内容上，“要做到六个精准，即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准。” 在路径上，实施“五个一批”工程，即发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批，同时强调不形而上学。在工作环节上，重点解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退四个问题。其三，注重机制建设。“防止返贫和继续攻坚同样重要，已经摘帽的贫困县、贫困村、贫困户，要继续巩固，增强‘造血’功能，建立健全稳定脱贫长效机制，坚决制止扶贫工作中的形式主义。”“要加快建立防止返贫监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户加强监测，提前采取针对性的帮扶措施，不能等他们返了贫再补救。”

　　学习贯彻“方略论”，要求把精准理念贯穿脱贫攻坚全过程。一是精准确定对象。严格标准程序，找准扶贫对象，并区别不同贫困类型，把脉问诊，找准贫因。二是精准分类施策。对未脱贫人口，按照“靶向治疗”和缺什么补什么原则，解决“两不愁、三保障”等问题;对已脱贫人口，巩固脱贫成果;对存在返贫风险的已脱贫人口和存在致贫风险的边缘人口，加强监测预警，防止返贫致贫。三是精准脱贫退出。坚持现行脱贫标准，严格退出标准和程序。

　　五、动力论

　　“动力论”阐述了脱贫攻坚内外部影响因素和主客体关系。其一，用好外力、激发内力是必须把握好的一对重要关系。“对贫困地区来说，外力帮扶非常重要，但如果自身不努力、不作为，即使外力帮扶再大，也难以有效发挥作用。” 只有用好外力、激发内力，才能形成合力。其二，发挥贫困群众的主体作用。“贫困群众既是脱贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体。”“一些地方工作还是老办法老路子，简单给钱给物，对群众的思想发动、宣传教育、感情沟通不到位，在调动贫困群众脱贫积极性、激活内生动力上做得不够。”其三，把激发贫困人口内生动力、增强发展能力作为根本举措。“贫困地区发展要靠内生动力，如果凭空救济出一个新村，简单改变村容村貌，内在活力不行，劳动力不能回流，没有经济上的持续来源，这个地方下一步发展还是有问题。”“扶贫要同扶智、扶志结合起来。智和志就是内力、内因。”“扶贫必扶智。让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。”其四，要更加广泛、更加有效地动员和凝聚各方面力量。脱贫致富不仅仅是贫困地区的事，也是全社会的事。“各方参与是合力，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量有机结合的‘三位一体’大扶贫格局，发挥各方面积极性。”

　　学习贯彻“动力论”，要求处理好脱贫主体和扶贫主体的关系，既重视内力，自力更生、艰苦奋斗;又重视外力，广泛动员社会力量参与。一是尊重贫困群众主体地位，发挥脱贫主体作用。扶志补齐“精神短板”，扶智补齐“能力短板”。二是动员全社会力量共同帮扶，打好脱贫攻坚人民战。弘扬中华民族扶贫济困、守望相助的优良传统，汇聚全社会力量脱贫攻坚。三是转变帮扶方式和机制，引导群众参与。扶贫不能包办代替。转变帮扶方式，采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等方式，激励贫困群众参与。

　　六、制度论

　　“制度论”阐述了我国贫困治理的制度框架和制度优势。其一，建立中国特色脱贫攻坚制度体系，“我们加强党对脱贫攻坚工作的全面领导，建立各负其责、各司其职的责任体系，精准识别、精准脱贫的工作体系，上下联动、统一协调的政策体系，保障资金、强化人力的投入体系，因地制宜、因村因户因人施策的帮扶体系，广泛参与、合力攻坚的社会动员体系，多渠道全方位的监督体系和最严格的考核评估体系，为脱贫攻坚提供了有力制度保障。”这个制度体系中，根本的是中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制。其二，脱贫成就反映我国的制度优势。“我国扶贫开发取得的伟大成就，为全球减贫事业作出了重大贡献，得到了国际社会广泛赞誉。这个成就，足以载入人类社会发展史册，也足以向世界证明中国共产党领导和中国特色社会主义制度的优越性。”其三，反贫困斗争巩固了我国社会主义制度。“从政治上说，我们党领导人民开展了大规模的反贫困工作，巩固了我们党的执政基础，巩固了中国特色社会主义制度。在国际风云激烈变幻的过程中，我们党和我国社会主义制度岿然不动，就是因为我们党的路线方针政策给亿万人民带来了好处。”其四，我国脱贫攻坚制度体系对全球贫困治理有借鉴意义。“我们在扶贫脱贫方面取得的成就和经验，为全球减贫事业贡献了中国智慧和中国方案，彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的政治优势，赢得了国际社会高度评价，很多国家和国际组织表示希望分享中国减贫经验。”

　　学习贯彻“制度论”，要求坚定制度自信，提升贫困治理能力，决战决胜脱贫攻坚。一是用好用活行之有效的扶贫制度。脱贫攻坚中形成的领导制度、工作制度、投入制度、责任制度、帮扶制度、监督制度和考核制度，共同构建起中国特色脱贫攻坚制度体系。对这些行之有效的制度，要用足用活用好。二是在实践中不断完善扶贫制度。根据扶贫开发实践变化，与时俱进完善扶贫开发制度，形成更精准、完备、管用的贫困治理体系。三是把扶贫制度成果转化为国家治理效能。经过实践检验的精准扶贫制度创新成果，有的可以运用到国家治理层面，转化为国家治理效能。

　　习近平总书记关于扶贫开发的重要论述内涵丰富，思想深邃，是一个有机整体，其中“本质论”揭示贫困治理是社会主义的本质要求和共产党的初心使命，是扶贫开发的逻辑起点;“阶段论”指出贫困治理的历史脉络和历史方位，是确定新时期脱贫攻坚目标任务的现实基础;“重点论”抓住主要矛盾，明确脱贫攻坚主攻方向;“动力论”分析了影响脱贫攻坚的内外部因素，阐明贫困治理的运行机理;“方略论”把精准作为贫困治理的核心要义，指明贫困治理的科学路径;“制度论”阐述了贫困治理的制度体系和制度贡献，为贫困治理提供了根本保障。学习贯彻这些重要论述，要深刻领会精神实质，学懂弄通做实，坚定制度自信，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。