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在申论作文中，文章标题在一定程度上既体现了考生的思维能力和理论素养，又体现了其思想内涵和文学功底。因此拟出一个准确、集中、深刻、新颖的题目对吸引阅卷老师眼球和考出好成绩至关重要。为此，华图陈君敏老师结合自己的阅卷经验和考生的答题情况总结了拟定命题作文必须遵循的“五大规则”，简称“五大金规”，供考生们借鉴。
一、紧扣题意，先声夺人
这是对标题方向和观点的要求。自命题作文往往提醒考生自选角度，但这并不意味着可以任选角度，因为角度规定了答题方向，如果背离了题意，难以改变，所以一定要慎选角度。这要求主题作文的标题集中体现资料的主题，事例和观点作文要分别通过句、段、文准确把握其寓意和主题的结合点，一阵见血、开门见山地突出要论证的观点，抓住阅卷老师的注意力，达到眼前一亮的效果。
二、忠于材料，标不离题
这是对标题对提取和整合材料主干信息的要求。自命题作文一般会建议考生参考但不拘泥于给定资料，但这并不是说考生可以脱离资料，因为申论作文必须建立在充分利用给定资料主干信息的基础之上，所以考生不仅忠于资料，准确把握其主题，还要在此基础上梳理出其合理的逻辑结构。因此，在拟定标题的时候，必须与资料的主题和结构紧密相关，才能真正做到有材可用、有的放矢。
三、宽窄适度，收放自如
这是对标题内涵和外延的要求。如果标题定义的观点过于宽泛，虽有利于旁征博引，则可能会导致泛泛而谈，不着边际，造成虚空的感觉；如果标题定义的观点过于狭小，虽有利于具体写作，则可能造成束手束脚，思维狭隘，甚至会偏离题意。因此，考生在拟定题目的时候，既要考虑到起反映的主题，做到内涵的准确性，又要考虑到其可以利用信息的多样性，实现外延的丰富性。
四、富有人性，高屋建瓴
这是对标题感性和高度的要求。人性化服务和强烈的亲民意识是近几年政府建设一项重要内容，在作文题上则必然显示出富有人性化的色彩。但它并不意味着要降低申论文章的高度，因为申论作为测查应试者是否具有公务员素质的一种考试形式，必然对应试者是否能从政府的角度，以强烈的社会责任处理问题提出严格的要求，因此标题上应直接或简接地从群众、社会等方面展示出其高度。
五、善用修辞，入木三分
这是对标题文采和深度的要求。公务员作为素质较高的群体，能否用合适的语言表达和交流不仅显示了自身的素质和涵养，更关系着群众对其的认可度和信任度，这体现在标题上则要求生动形象，易于被人接受。但这一点并不能否定观点的深刻性，因为作为公务员只有形象深刻地阐述自己的思想，才能有效地开展工作，所以要求考生在拟定标题的时候，能够隐含或展示观点背后的问题。
最后，陈君敏老师提醒，平时的练习中要用五大规则规范拟题思路，还要对拟过的和好的题目反复琢磨，形成自己的思路和特点，才能真正拟出好的题目。
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